白山市江源区九届人大
二次会议文件（十八）
白山市江源区人民检察院
工 作 报 告
---2017年12月28日在白山市江源区第九届人民代表大会
第二次会议上
白山市江源区人民检察院检察长 孙振杰
各位代表：
现在，我代表江源区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2017年工作情况
2017年，江源检察工作在区委和市检察院的正确领导下，在人大及其常委会的监督支持下，始终坚持“务实、规范、创新、科学”发展总基调，坚持稳中求进、奋发有为，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展。
一、主动融入全区工作大局，保障经济全面转型升级
坚持以新的发展理念为引领，紧紧围绕经济发展新常态带来的新变化，着力为江源区域经济平稳健康发展提供有力司法保障。
（一）不断创新服务举措。围绕深化“司法要严、政策要活、效果要好”12字方针，把履行检察职能与服务大局密切结合，把发挥检察职能的出发点、着力点与根本点落实到为大众创业、万众创新和民营实体经济发展营造优良法治软环境上，制定《关于服务民营经济发展二十条措施》，将26户民营企业和25个重大项目确定为重点服务对象，进行逐户走访调研，形成“一企一策”，建立服务台账，召开协调会议2次，主动帮助企业、项目解决现实困难6件。
（二）扎实开展扶贫攻坚。选派3名中层干部成立驻村扶贫攻坚队，通过逐户走访，完成全村贫困家庭的核查工作，识别贫困家庭14户43人，为2名留守儿童选派爱心妈妈，为3名贫困学生捐资助学，帮扶解决困难20余件。为村民脱贫致富谋划项目3个，筹集40万元发展生态养殖，在齐心村建立养牛基地，通过项目带动，实现57户139人脱贫。我院与市国土局联合开展了“大爱永恒、助力齐心”大型爱心公益活动，投入资金7.5万元，为全村常住户送去米面油。
（三）依法保障民生民利。深入开展“保护生态环境与食品药品安全专项立案监督活动”及“打击毁林种参专项活动”，保护人民群众的身体健康和生命安全，提起公诉非法占用农用地（开垦参地）案件3件5人。调阅区食品药品监督管理局2016年度行政违法处罚卷宗45册，对食品药品安全案件提出立案监督3件。
二、强化检察机关工作职能，切实维护社会公平正义
紧紧围绕“四个全面”、“五大发展”理念，深刻认识和把握检察机关的重大责任，以公正司法为核心，以人民满意度为标准，认真做好检察环节各项工作，保障社会安定有序、人民安居乐业。
（一）全力查办职务犯罪案件。全年立案侦查职务犯罪案件19件30人，其中贪污贿赂案件14件19人，同比上升5.8%。大案13件，大案比92.8%，同比上升22.3%；实职县处级2人，同比上升100%；渎职侵权案件5件11人,同比持平。加强与市、区两级纪委的密切配合，查办了市检察院交办的长白山天然矿泉水靖宇水源保护区管理局党组书记、局长邢升延（正处级）、抚松县原县委常委、副县长陈洪迁（副处级）受贿案，查办了江源区最大的在建项目——人参生命科技园区项目建设中，区住建局工作人员和村委会班子成员合谋套取征地补偿款职务犯罪案件，严厉打击了小官大贪，挽回经济损失500余万元，清除了制约江源区经济转型发展的绊脚石。按照区委监察体制改革试点实施方案，做好职能划转、人员转隶和线索移交工作。
（二）依法打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件137件220人，同比人数上升67%；其中批准逮捕121件201人，同比人数上升97%，不批准逮捕16件19人，同比人数下降34%。受理公诉案件211件299人，同比人数上升37%，经审查提起公诉161件230人，同比人数上升47%，不起诉10件12人，同比人数下降29%，刑事和解7件7人。按照“教育、感化、挽救”的原则，坚持教育为主、惩罚为辅，对2名未成年犯罪嫌疑人作出了附条件不起诉处理。突出打击利用电信网络侵害群众切身利益案件，提前介入“9.22”特大跨国电信诈骗案的侦办，对案件的定性、侦查方向、讯问细节和固定电子证据等方面提出意见，确保侦查质量，共批捕电信网络诈骗犯罪65人。建立白山市第三中学法制教育基地，邀请该校师生走进检察机关，开展以“防治校园欺凌”为主题的检察开放日活动，有效提升了青少年的法治意识和法治观念，全区关工委“新时代开创机关关工委新局面” 现场经验交流会在我院召开。
（三）努力化解社会矛盾纠纷。依法处理群众来信来访58件84人，同比人数下降21%；其中直接答复来访人43件51人，同比人数下降26%，连续15年无非法访和越级访。探索推进邀请“第三方”参与涉法涉诉信访化解工作，评析信访案件、引导申诉。畅通信访受理入口，推动网上信访、视频接访常态化，实现“信、访、网、电、视频”相互融合，实现让数据多跑路，让群众少跑腿的效果。2017年控申接待室再次被最高检授予全国“文明接待示范窗口”荣誉称号。
三、全面履行诉讼监督职责，深入推进法治江源建设
坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，保障法律统一正确实施。
（一）强化刑事诉讼监督。监督公安机关立案9件、监督公安机关撤案4件，纠正漏捕4人，纠正遗漏罪行5件、纠正遗漏同案犯7人，逮捕环节书面纠正违法17件。坚持以抗诉为重点加强审判监督，刑事裁判提出抗诉2件，法院改判2件。
（二）细化刑事执行检察。着力做好对看守所和社区矫正机构的检察监督，办理羁押必要性审查案件26件26人，变更强制措施建议被采纳19件19人，占执行逮捕数的9.55℅，既有效保障了被羁押人员的合法权益，又大幅减轻了监管工作压力。配齐驻所检察室软硬件设施，在区看守所搬迁新址工作中，我院积极谋划、全力配合，做到迁前审查预案，迁中同步监督，确保了144名在押人员的安全搬迁。
（三）深化民事行政检察。办理民事行政检察监督案件34件，其中民事抗诉改判2件，民事执行监督案件6件，民事调解监督案件1件，民事审判违法行为案件2件，息诉3件；积极开展长白山区域生态环境和资源保护专项活动，加大森林资源、国土资源、土壤污染防治专项工作整治力度，查阅行政处罚卷宗65册，依法向林业局、国土局发出行政违法行为监督检察建议15件；查办公益诉讼案件5件，检察长亲自出庭以公益诉讼人身份提出诉讼，法院当庭宣判，判决国土局怠于履行监管职责行为违法并责令国土局继续履行监督管理职责。我院民事行政检察部副部长、主任检察官闫瑞明同志被最高人民检察院授予个人二等功荣誉称号，并应邀分别为黑龙江、宁夏等七省授课交流公益诉讼经验，交流人数达千余人。
四、落实全面从严治党要求，努力打造过硬检察队伍
加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，全面落实司法责任制，不断提升检察机关的公信力。
（一）突出抓好思想作风建设。坚持把思想政治建设摆在第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引导检察干警牢固树立“四个意识”，主动认领市检察院巡视整改落实任务，以身边违法违纪反面典型为鉴戒，组织开展专题民主生活会和警示教育大会。组织党员开展主题为“不忘初心、坚定信念，做履职担当检察官”红色域外培训，走进井冈山、走进延安革命圣地，达到知识有增加、理论有提高、思想有提升、心灵有净化、党性有锤炼的目的。检察长带头讲党课，召开党建工作推动会，进一步压实从严治党责任。认真落实主体责任和监督责任，准确把握监督执纪“四种形态”，守土知责，守土尽责，种好“责任田”，营造风清气正的政治生态。
（二）大力提升检察职业素养。加强职业精神培育，闫瑞明同志被评为全省“人民满意公务员”和吉林省首届“守望正义——群众最喜爱的检察官”暨“吉林好人.最美检察官”。通过典型引领增强检察人员职业荣誉感和责任感。重视教育培训，采取专题讲座、网络教学、岗位练兵和业务竞赛等方式，不断提升检察官法律监督能力。 7名同志荣获全省检察业务“业务尖子”和“办案能手”称号；3名同志被评为全省检察机关调研骨干人才，并在中文核心期刊《思想理论教育导刊》、《白山法学》等刊物发表文章。
（三）自觉接受监督制约。树立监督者更要接受监督的意识，始终坚持党的领导，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作，通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式，真心实意听取意见建议。深化检务公开，开展检察开放日活动，邀请社会各界代表走进检察机关。向社会发布重要案件信息404件、公开案件程序性信息344件，公开法律文书129件，让人民群众更加充分地了解检察和监督检察。
各位代表，2017年江源检察工作取得的发展进步，是区委、区政法委和上级检察院坚强领导、区人大及其常委会有力监督支持的结果，也是政府、政协以及各位代表、委员和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警向大家致以衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也深切感受到，江源检察工作仍存在一些问题。主要表现为：履行法律监督职责与全面推进依法治国的新要求和人民群众对公平正义新期待还有一些差距；检察机关党的建设和队伍管理还存在薄弱环节，个别检察人员的政治素质和业务能力不高，违纪现象仍有发生。对此，我们将不断努力，切实加以整改。
2018年江源检察工作思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，以司法办案为中心，以司法改革为动力，以过硬队伍为保障，为江源全面转型升级提供更加优质的司法保障。
（一）全力做好贯彻学习党的十九大精神工作。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心，牢记使命，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，提升政治站位，扛起政治责任，强化使命担当，在新的伟大征程中创造出无愧于新时代的检察业绩。
（二）聚焦主业，在平安江源建设中要有新作为、新举措、新成效。紧紧围绕人民对民主、法治、公平、正义、安全的新期待、新要求，更加自觉地把以人民为中心的发展思想贯穿于检察工作始终，努力为人民群众提供更好的检察服务和保障。一是在保障人民群众安全上要有新作为。更加积极有效地打击犯罪、保护人民。深刻领会和牢记习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”的重要论断，紧紧聚焦人民群众关注的环境保护、食品药品安全领域的突出问题，做好公益诉讼工作，充分发挥检察机关在维护国家利益和社会公益中的重要作用。二是在维护社会公平正义上要有新举措。进一步聚焦检察机关法律监督主责主业，补齐短板，均衡发展，找准新时代强化法律监督的着力点和增长点，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是在提升司法公信力上要有新成效。进一步改进司法办案的理念和方式方法，提升检察工作信息化、精准化、规范化水平。深化检务公开，构成检察机关与社会公众良性互动关系，切实增强人民群众对法治建设的获得感、幸福感、安全感和对检察工作的满意度。
（三）持续深化检察机关作风建设，做守望公平正义的捍卫者。在新的起点上更好地全面落实从严治党责任，坚持从严治检要求，持之以恒深入推进正规化、专业化、职业化检察队伍建设。在全体党员中开展“不忘初心、强信念，牢记使命、勇担当”主题教育活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、投身“四个伟大”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。加大正风肃纪力度，把握运用监督执纪“四种形态”，牢记全面从严治党永远在路上,切实抓好检察机关党的建设和队伍建设,为履行好职责任务提供思想保障。
各位代表，“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”，新目标催人奋进，新征程扬帆起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的正确领导下，认真落实本次会议的决议要求，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，砥砺奋进，用新作为开创检察工作新局面，为江源全面转型升级和社会和谐稳定作出新的更大贡献！
白山市江源区九届人大二次会议秘书处 2017年12月26日印
（共印320份）
