白山市江源区九届人大
三次会议文件（十八）
白山市江源区人民检察院
工 作 报 告
---2019年1月10日在白山市江源区第九届人民代表大会
第三次会议上
白山市江源区人民检察院检察长 孙振杰
各位代表：
现在，我代表江源区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年工作情况
2018年，我院在区委和上级院的正确领导下，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作方针，紧紧围绕“强化监督、维护公益、创新发展”工作总基调，坚持走“精品之路、特色之路、品牌之路”，以品牌创建带动检察工作改革创新，深耕主责主业，立足江源经济社会发展大局，深入开展“抓精品、创特色、树品牌”活动，全力打造“民生、为民、生态、智慧”检察品牌，为人民群众提供更加优质的检察产品，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
一、讲政治，顾大局，着力保障经济社会发展
——讲政治，明方向砥砺奋进。检察机关是党领导下的国家法律监督机关、司法机关和政治机关，要把讲政治贯穿于各项检察工作的始终。全体检察干警秉承“旗帜鲜明讲政治，不忘初心跟党走”的理念，始终坚持党对检察工作的绝对领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大讨论、大培训”活动，开展十九大精神培训6期，党员集中学习12次，确保把讲政治体现在争先创优上，体现在具体办案中，实现政治效果和法律效果的有机统一。
——顾大局，服务“三大攻坚战”。服务防范化解重大风险攻坚战，依法办理涉众型犯罪、套路贷、非法集资、金融诈骗案件29件111人。服务精准扶贫攻坚战，投入40万元为湾沟镇齐心村引进北虫草和江源信诺养牛项目，发展庭院经济，带动贫困户脱贫。服务污染防治攻坚战，督促清理违法堆放垃圾300余吨，督促整改大气污染企业1户，督促整改污染生活饮用水3处。聚焦环保督查反馈问题，督促林业部门查处非法占用林地行为、恢复林地2.7亩，督促城建部门对乱倒建筑垃圾行为予以治理。
——荡涤黑恶，坚决打赢这场硬仗。把扫黑除恶专项斗争作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”重大政治工程，作为推进高质量发展的重大保障工程，作为巩固党的执政根基的重大基础工程，作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程，作为全面依法治国重大政治任务，坚决扫除黑恶势力及其“保护伞”，坚决把区委关于扫黑除恶的重大部署落实到位。办理涉黑涉恶案件逮捕8件28人，移送审查起诉7件27人，立案监督4件5人，提前介入引导侦查3件18人。
二、谋发展，重自强，着力抓好基础建设
——谋发展，聚焦主责主业。受理审查批捕案件134件247人，批准逮捕105件195人，不批准逮捕29件52人。审结公诉案件182件317人，起诉161件286人，不起诉21件31人。重点查办“9.22”跨国特大电信网络诈骗案件，86名犯罪嫌疑人一审已判决。受理群众来信来访59件84人，直接答复来访人42件65人。强化对公安机关侦查活动的监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、侦查取证违法等问题，立案监督10件，书面纠正违法26件，纠正漏捕33人，纠正遗漏罪行8人。强化对法院审判活动的监督，着力解决监督不到位、不规范、息诉服判难度大等问题，办理民事执行监督案件6件，民事诉讼监督1件，提出刑事抗诉案件6件，检察长列席审委会2次。强化对刑罚执行和监管活动的监督，突出加强对指定居所监视居住、强制医疗、社区矫正的监督，办理羁押必要性审查案件15人，提出释放或变更强制措施建议5人。在全省刑执工作交流会上，我院做了题为《依托远程监控平台建设扎实推进刑事执行检察工作便捷高效发展》的经验交流，被省检察院评为“全省检察机关派驻看守所”优秀检察室。
——重自强，坚持严管厚爱。在国家监察体制改革和司法体制改革的历史交汇期，检察机关锲而不舍地加强自身建设，不断提高检察人员的综合实力。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职的责任意识。充分发挥党支部、政治部、纪检组在队伍建设和业务工作中的“三位一体”作用，以党建工作促“活”，以政治工作促“稳”，以纪检监察工作促“预防”，形成相互支撑的新格局。认真落实“两个责任”，扎实开展作风大整顿活动，持之以恒地纠正“四风”和“五弊”问题，使检察干警常怀律己之心，多积尺寸之功，增强拒腐防变的免疫力。在区直党建工作推进会上，我院做了题为《抓基础、搭平台、树榜样、筑检魂》的经验交流。
三、抓精品，树品牌，着力推进工作协调发展
——抓精品，提供优质检察产品。在“精准、精细、精致”上下功夫，“一个案例胜过一沓文件”，充分发挥精品案件对司法办案的示范引领作用。我院立案监督吴某某等人非法采伐国家重点保护植物案，打击了破坏生态环境的犯罪，深挖了背后的职务犯罪，用检察蓝保护了生态绿，该案已被省检察院推荐参评最高检精品案件。我院办理的犯罪嫌疑人张某羁押必要性审查案件被最高检刑事执行检察厅评为“百件精品案例”。我院办理的李某贩卖毒品一案，一审判决7年6个月，经审查该起犯罪属认定事实错误，经抗诉后发回重审改判为11年9个月。
——树品牌，全力打造“民生检察”。充分发挥民事行政检察工作亲民、便民、为民的本色，积极营造“与民最近”的工作氛围，先后办理了城区供热不达标、交通道路建筑垃圾泛滥、河道垃圾污染水体、城区公交、出租车乱涨价、水源地污染等系列惠民案件。突出抓好公益诉讼，维护国家和社会公共利益，拓展公益诉讼范围，向民生新领域发力。我院查办了二岔铁矿采矿使用国有建设用地24亩未缴土地出让金案，追缴40.32万元。白山市倪太医院食堂无《餐饮服务许可证》，从业人员无健康证明违法从业案，并在全区范围内开展了“保障百姓舌尖上的安全”执法大检查。办理了东北抗联英雄王德泰将军烈士墓设施损坏案，使该案成为全省英烈保护公益诉讼第一案。我院查办的中医院违法排放医疗污水案作为全国首例行政附带民事公益诉讼案被“两高”确定为全国指导性案例，此案的办理带动了全省范围内医疗废物和医疗废水的集中整治，铸就了公益诉讼的“吉林样板”。在全省检察长研讨班上，我院做了题为《建设“三座桥梁”打造民生检察品牌》的经验交流，已被市院推荐参选全省“十大品牌”。
四、强弱项，补短板，着力增强检察工作活力
——强弱项，践行创新发展理念。按照创新是引领发展的第一动力，在转机中推动新时代检察工作创新发展。一是启用远程审讯系统，节省了办案时间和司法资源。二是抓好办公智能化建设，推动司法办案智能化、精准化、高效化，实现掌上检察与网上检察的大数据融合。三是建立检察官工作室，实现检察机关与行政机关的无缝对接，零距离接触，从而增大了行政检察与行政执法共享平台的信息量，使公益诉讼工作走上快车道。四是将新时代“传习所”打造成为检察官的理论阵地和精神家园。五是总结借鉴“枫桥经验”，利用“诉调中心”，秉承“以人民为中心”的信访理念，落实“只跑一次”，提升做好群众工作的能力水平，成为新时期检察工作与群众路线相结合的典范。
——补短板，着力提升司法公信力。更加自觉地接受监督，做到代表、委员联络工作全覆盖，最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、监督权。开展检察开放日活动，坚持向区委、区政法委汇报请示工作，向区人大常委会报告工作，向区政协常委会通报工作。通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式，社会各界代表走进检察机关，真心实意听取意见建议。开展主题为“关爱祖国未来·擦亮未检品牌”检察开放日活动和“法治进校园”活动。强化关工委工作，班子成员分别担任辖区内中小学法治副校长，讲法治课7次，受教育学生2000余人次。构建“2+3”宣传模式，加大检察宣传力度，以报社、电视台等传统新闻媒体为核心，发挥微信、微博和检察门户网站新媒体作用，多角度、立体式、全方位展示我院重要活动、经验做法和亮点工作，全力打造江源检察的宣传名片。
2018年，我院荣获“品牌党支部”、“书香党支部”、“关心下一代工作标兵单位”等殊荣，在全市基层检察院目标责任制考核中处领先位次。民事行政检察部副部长、主任检察官闫瑞明被最高人民检察院荣记个人一等功，在全省干部作风大整顿活动中，被中共白山市委选树为担当作为先进典型，周娥同志被评为优秀“五老”标兵。
各位代表，2018年，检察工作面临着前所未有的挑战，司法体制改革和监察体制改革，使检察机关职能和角色有了转变，各项检察工作蓬勃向上发展，这是区委、区政法委正确领导、区人大有效监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界支持的结果。在此，我代表全体检察干警向各位人大代表、政协委员、向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，我院在多项工作取得较快发展的同时，还存在一些不容忽视的问题：一是个别干警精神状态不佳，职业道德素质、思想作风建设还有待进一步加强；二是人员结构不合理，专业后备人才不足的问题比较突出；三是诉讼监督还存在薄弱之处，不能充分满足广大群众的司法需求。
2019年工作思路
新时代要有新作为，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作方针，围绕“强化监督、维护公益、创新发展”工作总基调，以“转隶”为“转机”，坚定不移地在区委和上级院的领导下，始终坚持以人民为中心，打造过硬的检察队伍，不忘初心，砥砺前行，为江源绿色转型发展和打造经济繁荣、社会和谐、文化浓厚、人民幸福的美好新江源提供强有力的检察保障。
一要把讲政治摆在首位，始终坚持党对检察工作的绝对领导，把政治建设作为党的根本性建设，强化政治意识，坚定政治方向，提高政治站位，要善于运用政治思维做好业务工作，运用政治智慧服务大局，保障民生，努力让人民群众在公平正义等方面有更多的获得感、幸福感、安全感。
二要把振兴发展的责任扛在肩上，把服务大局做到实处。贯彻落实好习近平总书记关于民营企业“两个毫不动摇”和“三个没有变”的讲话精神，严格执行最高检《办理涉民营企业案件的11条执法司法标准》，认真落实《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展的三十条意见》，严格区分罪与非罪的界限，切实加大司法办案和服务保障力度，营造公平、开放、统一、高效的市场环境。
三要持之以恒做好扫黑除恶专项斗争工作，要更深入、更全面、更精准的学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，贯彻落实扫黑除恶专项斗争推进会精神，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治工程和重大民生工程，夯实检察责任，加强协作配合，形成工作合力，将旗帜鲜明的讲政治落实到具体行动上、体现在具体工作中，聚焦打击刑事犯罪和社会治安综合治理，创新发展新时代“枫桥经验”，着力为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。
四要把强化法律监督的职责抓在手上，把公共利益维护到位。着力强化职检做硬、刑检做新、民检做强、行检做优、控申做活、刑执做实的“六位一体”监督新格局。聚焦检察监督的主责主业，扎实提升法律监督能力和水平，营造公平正义的法治环境。
五要坚持“六大理念”抓办案，以办案为中心，深耕厚植检察核心工作，发挥检察机关法律监督“核心价值”，因地制宜做好“品牌创建”，发挥品牌的引领示范作用，实现常规工作平稳开展，重点工作不断创新，推动检察工作全面协调发展。
千川汇海阔，风好正扬帆。伟大目标在前召唤，壮阔征程脚下展开，全体检察干警将始终保持奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级院的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，准确把握检察机关的神圣职责，奋力开创新时代检察事业新局面！
白山市江源区九届人大三次会议秘书处 2019年1月9日印
（共印320份）
