白山市江源区人民检察院

工 作 报 告

---2021年1月7日在白山市江源区第九届人民代表大会

第五次会议上

白山市江源区人民检察院检察长 孙振杰

各位代表：

现在，我代表江源区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2020年工作情况

一年来，在区委和上级院的坚强领导下，我院按照最高检

“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，贯彻“稳进、落实、提升”总基调，围绕区委全面建设“一谷一城”的战略部署，着力营造法治化营商环境，各项检察工作取得新进展。

一、坚持高度的政治自觉，努力践行初心、使命和担当

坚持用习近平法治思想引领工作，把党的领导作为最大政治优势，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的使命感和担当精神把工作做到极致。

（一）在围绕中心服务大局中守初心、担使命。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党党组工作条例》，主动向市检察院党组、区委、区委政法委请示报告检察工作重大事项和重大案件12次，召开党组会27次,理论中心组学习研讨10次，学习贯彻中央、省、市、区委和上级院重要会议、文件精神。在“三大攻坚战”中守初心、担使命。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进，选派2名中层干部长期驻村，圆满完成61户119人脱贫攻坚任务，投入29万元为湾沟镇齐心村建设养猪场项目和西川村改善基础设施；对因案致贫2人开展司法救助，救助金额10万元。坚持“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”的理念，对杨木斜村10余亩耕地被煤矿和个人非法占用存储废煤石渣导致耕地不能耕种的案件进行调查并发出检察建议，保护好黑土地这个“耕地里面的大熊猫”。依法办理涉众型犯罪、套路贷、非法集资、金融诈骗案件13件64人，依法保护人民群众的“钱袋子”。

（二）在营造法治化营商环境中守初心、担使命。法治是最好的营商环境。围绕“六稳”、“六保”，贯彻落实区委加快新时代江源全面振兴、全方位振兴的部署要求，保持检察工作与经济发展同频共振，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，用好服务民营经济11项检察政策，把依法平等保护民营经济合法权益要求落到实处，真正做到能不捕的不捕、能不诉的不诉，对民营企业业主不起诉4件4人。开展“护航民企发展”检察开放日活动，听取区工商联意见建议，为构建新发展格局提供更高水平检察保障。

（三）在依法战疫中守初心、担使命。按照区委及区防指的统一安排部署，我院于2月4日组织54名干警全面接管阳光花园小区的防控工作，在卡点执勤36天432人次，在白山东高速卡点执勤7天，实行领导带班，坚持24小时无缝轮守，带领干警为小区清理垃圾积雪，在卡点办理通行证，服务小区居民，手脚冻伤不下火线，使小区出入规范有序，得到了小区居民的理解和支持，居民为卡点值守的干警送去鸡蛋、奶茶、暖贴、口罩等各种食品物品。检察干警以实际行动践行检徽闪耀、党旗飘扬，实现了“疫情不退我不退”庄严承诺，投入防疫资金10余万元，坚决完成党交给我们的任务。坚持履职尽责，仅用2天时间依法批捕了龚某口罩诈骗案，区法院以诈骗罪判处龚某有期徒刑三年并处罚金5万元。我院主动与区市场监督管理局联合对区域内的药店、粮店、超市销售的口罩、医疗器械、防疫药品、蔬菜、食品等进行价格、质量检查，对稳定物价、稳定人心起到了积极作用。撰写疫情防控宣传报道13篇，其中《疫情期间诈骗，赃款打赏主播》、《用“检察蓝”守护这座城》被检察日报、法制日报等刊登。

二、坚持履职尽责，建设更高水平法治江源、平安江源

坚决维护国家政治安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，按照全国人大常委会关于“更好发挥人民检察院刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能”的新要求，在履职办案中守初心、担使命，建设更高水平的法治江源、平安江源，积极主动助推市域治理体系和治理能力现代化。

（一）依法打击和预防各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件86件139人，批准逮捕68件110人，不批准逮捕18件29人；受理公诉案件190件281人，经审查提起公诉153件287人，不起诉17件30人。依法推进反腐败斗争，受理职务犯罪案件15件15人，已全部提起公诉。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透、破坏活动，依法办理“法轮功”、“全能神”等邪教组织犯罪5件8人。书面纠正侦查活动违法5件，立案监督1件1人，纠正漏捕1人，纠正漏诉4人，提出抗诉3件，检察长列席审委会13次。一是高质量完成扫黑除恶专项斗争收官工作。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，对涉黑涉恶案件提起公诉2件28人，判决率100%。全面落实“一案三查”，充分发挥“三书一函”作用，深化“一案一整治”。针对案件暴露出的行业、领域监管中存在的突出问题，发出检察建议5份、问题情况通报函11份，全部得到采纳落实。二是加大认罪认罚从宽制度和速裁程序适用比例。区委政法委召开专题联席会议进行研究部署，适用认罪认罚从宽245人，认罪认罚适用率78.2%。检察长带头办案，对犯故意伤害致死在逃22年的犯罪嫌疑人田某适用认罪认罚程序，精准量刑，犯罪嫌疑人当庭服判。适用认罪认罚速裁程序提起公诉常某某涉嫌妨害公务一案，从受理到起诉区法院仅用时2天，简化了庭审程序，减少社会对抗。三是持续推进高检院“一号检察建议”落实。我院在全省率先建成未成年人法治教育基地、心理疏导室。将法治教育职能延伸到基层社区，主动联合江源区妇联在红旗社区、盛丰社区建立首个未成年人法治教育、心理疏导为一体的“儿童之家”。6名班子成员分别担任中小学法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。

（二）加强民事、行政和公益诉讼检察监督。办理民事判决、裁判、调解、审判程序、执法程序违法监督类案件11件，其中回复整改6件，不支持监督申请，当事人息诉1件，未到回复期4件；办理非诉执行监督和行政机关违法行为监督14件，发出检察建议11件，全部回复整改，行政争议实质性化解3件；办理公益诉讼案件线索14件，发出公益诉讼诉前检察建议12件，提起行政公益诉讼1件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。

（三）“十大业务”全面充分发展。用真情落实群众来信件件回复制度。受理群众来信来访88件，直接答复来访人56件。受理的信访案件32件均于7日内作出程序性回复，三个月结果性答复。认真落实“群众暖心工程”，确保群众“最多跑一次”。加强驻看守所检察监督，在押148人（其中留所服刑42人，未决犯106人），无超期羁押和久押不决人员，监管秩序整体稳定。加强社区矫正检察监督，现有各类矫正人员100人（其中管制2人，假释4人，暂予监外执行1人，缓刑93人），无漏矫人员。加强刑事执行检察监督，办理羁押必要性审查案件提出检察建议4人（次）。召开检察委员会18次，研究案件39件。加强案件管理工作，流程监控517次，发出流程监控通知10件；扫描电子卷宗制作231件807卷；接待律师阅卷申请62人次，辩护预约与代理12人。

三、坚持严管厚爱，建设一支高素质的检察队伍

我院始终把加强队伍建设作为提升检察工作的重要抓手，院党组严格落实全面从严治党主体责任，认真落实“四个铁一般”的重要要求，着力打造“革命化、正规化、专业化、职业化”检察队伍。

（一）以政治建设为统领。加强政治建设，坚持周一例会制度，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想大学习大讨论活动，依托政治轮训、学习强国APP、公务员网上培训、新时代E支部和政法大咖讲法律等学习平台，提高检察干警政治理论和综合素能。把政治建设摆在首位，坚持把抓好党建作为最大政绩，认真开展“双岗建功、党建大讲堂”活动，坚持“三会一课”，领导干部讲党课10次，开展主题党日活动12次，发展党员1人，入党积极份子4人，选任四级主任科员3人，选任中层干部2人。

（二）以业务能力建设为核心。抓好岗位培训、岗位学练赛。成立专业化办案组，坚持“传、帮、带”，“练、学、用”结合，检察长直接办案13件，决定案件41件；入额院领导直接办案35件，决定案件302件。开展各类业务培训、岗位练兵、政治培训等86次，组织各类线上学习20次共110人次，努力培养一批“政治坚、层次高、功底深、能力强、勇担当”的优秀青年干部。依托最高检“检答网”平台，助力检察工作，让“检答网”成为法律政策运用、检察业务咨询、答疑服务的有效平台，利用检答网开展学习共计346人次，提出咨询51次，答疑26次。

（三）以纪律作风建设为保障。扛起主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职的责任意识。认真开展党风廉政建设暨以案促改“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”专项整治警示教育和“以案为鉴、以案促改”警示教育会议，围绕从严“抓管党、抓思想、抓作风、抓执纪、抓监督、抓管理、抓素能”，推进全面从严治党、全面从严治检，汲取《平安经》事件教训，充分运用监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，提醒谈话4人。把贯彻落实“三个规定”和“一个办法”作为一项政治任务，填报重大事项20件，没有瞒报漏报问题。高检院党组第二巡视组下沉巡视我院各项工作，给我院作了充分肯定，圆满完成政治大考。

四、坚持自觉接受人民监督，让检察权在阳光下运行

检察工作是一项政治性极强的业务工作，又是业务性极强政治工作，必须在人民监督下守初心、担使命。一是自觉接受党的领导、人大依法监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作；区人大专题视察我院刑事执行工作，提出了建设性意见建议。二是以公开促公正，邀请人大代表、区政协委员、人民监督员听证不起诉、司法救助等案件，公开听证9次。三是深化检务公开，公开法律文书132件，公开程序性信息223件，公开重要案件信息96件，进一步提高检察工作的透明度，自觉接受社会各界监督。

各位代表， 2020年检察工作实现了高质量发展，这是区委、区委政法委正确领导、区人大有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警向各位人大代表、政协委员、向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我院在取得成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题：对新时代办案理念学习理解不深；少数干警政治自觉不够；员额检察官在承办疑难复杂案件的业务能力还需进一步提升；案多人少的矛盾还没有从根本上解决。我们一定坚持问题导向，着力解决。

2021年工作思路

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，我院将以检察工作的高质量发展，服务保障江源经济社会高质量发展。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，围绕中心、服务大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻把握习近平法治思想的人民性，在办案中监督，在监督中办案，把以人民为中心的发展理念落到实处。运用法治思维和法治方式充分履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全面树立“双赢多赢共赢”的司法理念，不断提升服务大局的工作质效，围绕创建“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”，用法律武器捍卫“谷”的底色，严厉打击破坏生态环境犯罪；依法打击假冒食品、药品犯罪，来助推“城”的发展。围绕创建“公益护谷、法治助城”的检察工作品牌，推进市域治理体系和治理能力现代化，在党的领导下履职尽责，实现人民群众的美好愿望。

（二）坚持推进更高水平的法治江源平安江源建设。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透，破坏活动，坚决打击暴恐犯罪和“法轮功”、“全能神”等邪教组织犯罪，坚决维护国家政治安全。严厉惩治杀人抢劫、集资诈骗、非法吸收公众存款、网络犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪活动，切实维护人民群众的财产安全，保障人民安居乐业、社会安定有序。继续坚持“一个不放过，一个不凑数”的标准，高质量完成扫黑除恶专项斗争工作，建立完善扫黑除恶专项斗争常态化机制建设，充分发挥法律监督和检察建议作用，促进行业治理和专项整治。充分履职积极参与社会治理，切实做好从个案到类案的拓展，对涉及较大区域、整个行业存在多发性、普遍性问题，主动提出检察建议，并及时向区委汇报，达到“办理一案，整治一片”的效果。抓好认罪认罚从宽制度落实，以明年人大常委专项视察为契机，更加注重认罪认罚从宽案件的质量、效率和效果，用更公开透明的程序，更高的办案质量，让犯罪嫌疑人，被告人信服，减少社会对抗，化解社会矛盾，修复社会关系，厚植党的执政根基。群众身边每一个“小案”都关乎法律、政治，都是办理涉案人员的人生，关乎涉案人员家庭生存、发展的条件，都是“天大的案件”。把人民群众身边的每一个“小案”都当成“天大的案件”办好，从中体现为民情怀、体现贯彻中央部署要求的责任担当。按照“一个案例胜过一沓文件”的要求，综合考虑天理、国法、人情，换位思考，守住底线，努力践行“政治效果、法律效果、社会效果”的统一办案标准，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（三）坚持建设一支高素质的检察队伍。干事创业关键在人。最高检张军检察长在吉林调研时对全省检察工作提出“抓班子，带队伍，强基础，重实效”的新要求，明确吉林检察工作的目标任务，是检察工作高质量发展的重要遵循。抓班子带队伍的灵魂是筑牢理想信念，依托周一早读，网络指尖早读，学习强国，政治轮训等平台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持党组和理论中心组集体学习研讨，进一步增强政治自觉，法治自觉，检察自觉。抓班子带队伍的基石是抓好作风建设，坚持“以上率下，求真务实，追求极致”的三种作风，大力弘扬“敢于担当、敬业奉献、清正廉洁”的三种精神，发扬班子带头示范作用，形成谋事干事的传导效应和头雁效应。抓班子带队伍的关键是突出能力建设，以业务竞赛促岗位练兵，通过开展“双岗建功，党建大讲堂”，抓好能力建设。抓班子带队伍的保障是抓好制度建设，完善与综合派驻纪检监察组的办案监督会商机制，建立信息共享和情况运作机制，建立检察官业绩考评和惩戒机制，强化权力运行处于有效监督之下。抓实政法队伍教育整顿工作，对标对表“四个铁一般”和教育整顿工作要求，立行立改，促使干警强化自我约束，知敬畏、存戒惧，努力带出一支“忠诚、干净、担当”的检察队伍。坚持问题导向，加大基层基础建设，坚持考评推动，着力提升检察工作质效。

行者方致远，奋斗路正长。各位代表，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我院将在区委、区委政法委的领导下，在人大常委会的有力监督下，在社会各界的监督支持下，强化使命担当，依法履职尽责，以服务大局，司法为民，公正司法的新成效，为书写法治江源建设新篇章作出更大的检察贡献。

白山市江源区九届人大五次会议秘书处 2021年1月5日印