白山市江源区人民检察院
工 作 报 告
——2022年12月22日在白山市江源区第十届人民代表大会
第二次会议上
白山市江源区人民检察院检察长 杨学武
各位代表:
现在，我代表江源区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，我院在上级院和区委坚强领导下，在人大法律监督，政府、政协和社会各界的支持下，按照上级院工作部署，突出监督主业，加强队伍建设，较好地完成了全年工作任务。
一、坚持服务大局，依法保障振兴发展
（一）积极参与平安建设。依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人57人、起诉161人，严厉打击电信网络诈骗犯罪，依法批捕20人、起诉37人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑犯罪8人，依法对我院办理的8件涉黑涉恶案件判处罚金共计3289.2万元监督执行。坚持宽严相济司法政策，不批捕71人、不起诉75人，办理羁押必要性审查案件4件4人。
（二）着力优化营商环境。开展“5+10”护企安商行动，落实民营企业轻罪免责免罚，依法不起诉2人。探索开展企业合规工作，办理了全市首例企业合规案件，促进了企业合法经营，为全市办理企业合规案件提供了借鉴。
（三）助力微笑江源活动。在乡村振兴工作中，投入资金5万元，为松树镇汤河村主干路两侧围墙打造了彩绘文化墙；投入4万余元，为大阳岔镇两个村分别进行了村部改造和安装便民信息电子屏。开展“三官一律”工作，10名检察官下沉486个网格任网格员，参与社区治理工作。在党建引领“三城”创建工作中，开展了社区绿地认领、党建联盟、“微心愿”等系列活动，投资3万余元为盛丰社区设立了党建宣传栏、购置了便民椅。我院被区委评为“三城”创建先进单位，驻村第一书记被评为全市“担当作为好干部”。
（四）全力抗击新冠疫情。坚决贯彻区委统一部署，组织9名干警驰援长春、抚松抗疫，60余名干警参加了白山地区疫情防控工作，下沉包保社区开展9轮“敲门行动”，排查住户1880余户，参与开展60轮常态化核酸检测。我院被区委评为“疫情防控工作先进集体”，有1名干警被评为全市“疫情防控先进个人”。
二、坚持司法为民，纾解群众急难愁盼
（一）做好群众信访“件件有回复”。全力做好二十大期间信访维稳工作，落实领导包案，推行首办责任制，受理各类来信来访51件，回复答复率100%。坚持“应听证、尽听证”，开展简易公开听证10次，召开检律协作座谈会2次，化解涉法涉诉案件3件。
（二）用心开展未成年人检察工作。全面落实最高检“一号检察建议”，坚持教育感化挽救方针，对未成年人犯罪依法不批捕2人，开展家庭教育指导4件，制发督促监护令2份。全区中小学法治副校长实现了全覆盖，对全区7000余名教职员工开展了入职查询。通过开展“检爱同行、共护未来”“护苗2022”等系列活动，在重要时间节点分别到学校和社区进行法治宣讲，全年共开展专题讲座12次，举办“检察开放日”活动2次。
（三）坚持能动司法暖基层。推动溯源治理，开展下沉接访3次。加大涉案困难妇女儿童救助力度，办理被害人司法救助案件3件，发放救助金16万元。与妇联会签了《关于建立和健全保护妇女儿童权益工作合作机制实施意见》，开展多元化联合救助。办理了被害人刘某某司法救助案，与白山职业技术学院沟通协商，为其减免了三年的学费、住宿费等，实现了司法救助与社会救助的有效衔接。
三、坚持深化监督，维护公平正义
（一）加强刑事检察监督。2022年，共监督侦查机关立案2件，监督撤案7件，纠正漏捕漏诉6人，纠正审判活动违法1件，提出抗诉1件。受理监察委移送案件3件4人。全面推行认罪认罚从宽制度，全年认罪认罚适用率达96.1%。加强与公安机关协作配合，全面发挥侦查监督协作办公室作用，提前介入案件6件17人，发出纠正违法15件次，通过办案挽回经济损失592.9万元。
（二）精准开展民事检察监督。综合运用抗诉、检察建议、诉讼违法调查等监督手段，重点监督损害公共利益和当事人合法权益的裁判。办理民事监督案件13件，其中民事生效裁判监督案件3件（含提请抗诉1件，提出再审检察建议1件，息诉罢访1件）；加强审判程序监督和执行活动监督，提出检察建议7件；支持起诉案件3件，采纳率100%。
（三）全面深化行政检察监督。加强对行政行为监督，探索府院联动的新路径，聘请特邀检察官助理6名。针对疫情期间哄抬物价、核酸采集不规范等问题，开展行政检察监督。聚焦校园等重点领域，联合教育、市场监督等部门开展校园食品安全检查，消除风险隐患，保障了学生“舌尖上的安全”。2022年，共发出检察建议21件，督促消除隐患10余处。
（四）认真履行公益诉讼职责。助力建设践行“两山”理念实验区，全方位打造“1+3+N”生态检察品牌，推行建立“林长、河长、田长+检察长”工作机制，先后开展巡田10次，发现线索4件，向耕地保护监管部门发出检察建议6份，恢复耕地250余亩，清理非法压占耕地煤矸石5万余吨。我院办理的邱某某非法占用耕地一案入选最高检“千案展示”案例，被检察日报、新浪网、吉林检察等多家国家及省级媒体刊发。联合公安、渔业管理部门开展“增殖放流”活动，监督非法捕鱼破坏生态环境的犯罪嫌疑人放生鱼苗2000余尾，通过“以补代罚”方式修复水域生态环境。在全市检察机关第一届公益诉讼检察业务竞赛中，我院荣获“最佳组织奖”。
四、坚持从严治检，锻造过硬检察队伍
（一）突出政治建设。将政治建设摆在首要位置，认真落实党组会“第一议题”制度，组织检察人员深入学习党的二十大精神。开设了党建工作“微课堂”，利用中检网、检答网、党建“BTX”等学习平台，组织开展全员政治轮训8次。
（二）加强素养建设。通过“1+1”带培和多岗位历练等方式，使年轻干警快速成长。依托兴趣小组，开展了排球赛、演讲赛、全员荐书等活动，坚定了干警的理想信念。严格管理“两微一端”平台，筑牢意识形态安全防线。有2人被团区委授予“杰出青年”荣誉称号。
（三）落实从严治检。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”和廉洁从检各项规定。严格落实主体责任，认真执行“三个规定”，共填报过问插手案件32次。持续巩固政法队伍教育整顿成果，认真开展了“以案促改、以案促治”警示教育活动，解决纪律规矩突出问题，纯洁检察队伍。
自觉接受监督，认真执行人大及其常委会决议决定，接受人大监督，主动向人大报告工作。进一步加强与人大代表联系，虚心听取意见，主动征求政协委员对检察工作的建议。推行检务公开，开展“检察开放日”活动4次，向社会公开案件程序性信息322条，重要案件信息发布42件。全面推行检察公开听证工作，组织开展公开听证131次。
一年来，江源检察工作稳步提升，先后有5个集体、7名个人受到市级以上表彰，我院被省精神文明建设指导委员会授予“吉林省文明单位”称号，被最高检评为“2022年度全国检察宣传先进单位”，被省检察院评为“全省先进基层检察院”，刑事检察、公益诉讼检察等工作经验先后3次被最高检及省检察院推广。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些困难和不足：一是服务经济社会发展、参与社会治理的能力还需进一步提升，服务大局效果还有待加强；二是业务工作发展不平衡，“四大检察”协调发展不够，民事行政检察工作的效果还不明显；三是个别干警司法理念、办案方式亟需转变，高素质人才培养力度还有待加强，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神，奋力谱写建设践行“两山”理念实验区的重要一年。我院将以党的二十大精神为指引，坚持检察工作讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧紧围绕全区振兴发展大局，忠实履行法律监督职责，加强检察队伍建设，努力推动检察工作高质量发展，为加快江源绿色转型全面振兴作出检察机关新贡献。
（一）加强党的领导，以更高站位强化检察担当。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升为大局服务、为人民司法的政治自觉、法治自觉、检察自觉。
（二）坚持人民至上，以更实举措维护保障民生。聚焦服务建设，自觉把检察工作与维护平安稳定融为一体，努力办好发生在群众身边的“小案”，全面落实司法为民，推动提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
（三）坚持能动履职，以更优理念强化法律监督。聚焦法律监督主责主业，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”高质量发展，依法履行法律监督职责，在监督质效上下功夫，努力提升检察公信力。
（四）坚持严管厚爱，以更严标准锤炼过硬队伍。继续保持昂扬向上的精气神，注重人才培养，提升队伍专业化水平。加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，严格执行“三个规定”，保持队伍廉洁清正。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督，以公开赢公信，以公正赢满意。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。在新的一年里，我们将在上级院和区委的正确领导下，聚焦全区中心工作，发挥检察职能，踔厉奋发，扎实工作，为我区绿色转型高质量发展作出新的更大贡献！
白山市江源区十届人大二次会议秘书处 2022年 12月21日印 |
名词解释
1.“5+10”护企安商行动：吉林省人民检察院2021年3月17日发布《进一步优化营商环境工作方案》，在全省检察机关深入推进“5+10”护企安商行动（“5+10”即“五大活动”加“十大服务保障举措”）。
2.“三官一律”：法官、检察官、警官和律师等专业人士，深入社区村屯，用法律手段调节各类矛盾纠纷，为人民群众提供法律服务。
3.一号检察建议：2018年10月19日，最高检针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，向教育部发出检察建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。
4.认罪认罚从宽制度：2018年10月26日新修订的《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
5.“1+3+N”生态检察：“1”是指围绕一个中心——围绕白山建设践行“两山”理念试验区，实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局，建设长白山三大生态经济区这一中心工作，按照全市检察长会议要求，全力打造“生态检察”品牌；“3”是指实施“三轮驱动”——构建刑事检察、行政检察和公益诉讼检察三大业务“三轮驱动”
